理论研究

浅谈改革开放的历程与基本经验——庆祝中国改革开放四十周年
更新时间:2019/1/29 17:29:43 点击次数:824


浅谈改革开放的历程与基本经验

——庆祝中国改革开放四十周年


湖北省延安精神研究会会长  任世茂


改革开放四十年来,我们党坚定不移走中国特色社会主义道路,取得了社会主义建设的巨大成就,让中华民族迎来了站起来、富起来到强起来,实现中国梦的光明前景。习近平同志指出:“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力,就在于是实行改革开放的社会主义。我国过去40年来的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”回顾总结改革开放40年的光辉历程,积累的宝贵经验和丰富的思想成果,对于进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜、推进新时代改革开放、推动新时代中国特色社会主义不断取得新的成就,具有十分重要的现实意义。

一、改革开放四十年的历程

“文化大革命”结束后,中国社会面临两条道路的选择,即是继续走封闭僵化的老路,还是探索一条现代化建设的新路?以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体,准确把握世界发展大势和我国具体实际,毅然作出了实行改革开放的重大决策。党的十一届三中全会标志着我国进入了改革开放的历史新时期。

1、从党的十一届三中全会到邓小平南方谈话:改革开放的起步探索阶段

这一时期,我国改革开放重点是以突破传统社会主义模式、破除单一所有制结构为主。改革开放首先就是要改掉不适应生产力发展要求、束缚生产力发展的计划经济体制。我国的改革从最基础做起,从破除平均主义“大锅饭”入手。党的十一届三中全会前后,我们党领导全国人民在实践中积极探索经济体制改革。在农村,通过实行家庭联产承包责任制,推动农业生产力迅速发展;在城市,通过扩大企业自主权的试点,调动了企业和职工的生产积极性。与此同时,对外开放以建立经济特区开发区为标志,由点到面,点上有经验到面上推广,面上有问题到点上找答案,在探索中开始稳步实施。

党的十二大后,我国改革开放全面实施,探索适应生产力发展要求的新经济体制。党的十二届三中全会提出“我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济”这一论断,为我国确立社会主义市场经济体制这一改革目标奠定了坚实的理论基础。此后,我国经济体制改革的重点从农村转向城市,对外开放进一步扩大,非公有制经济得到发展,政治体制改革的目标和任务也进一步明确。但是,20世纪80年代末90年代初,由于国内外局势的剧烈变化,我国的改革开放事业面临严重挑战。

2、从邓小平南方谈话到党的十八大:改革开放的全面提速阶段

这一时期,我国改革开放的重点是确立经济体制改革的目标模式,如何正确认识和处理计划与市场的关系。面对改革开放处于相对停滞状态,国内一些地方还顾虑“姓社姓资”或“姓公姓私”的问题时,1992年初,邓小平视察南方并发表一系列重要谈话,提出了社会主义本质论,有力地解放了人们的思想。以邓小平南方谈话为指引,开启了我国改革开放全面提速阶段。

邓小平在南方谈话中明确指出:“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这一精辟论断,为党的十四大确立我国经济体制改革的目标奠定了思想基础。党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,推动了我国各方面体制改革大步推进。与此同时,我国对外开放逐步形成了全方位、多层次、宽领域的格局。

党的十七大在总结改革开放以来历史经验的基础上鲜明指出,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。党的十七大将科学发展观作为党的指导思想写入党章,为改革开放和现代化建设指明了新方向,有力推动了我国改革开放继续向前发展,推动对外开放“走出去”战略的实施。

3、党的十八大以来:改革开放的全面深化阶段

这一时期改革开放的重点是推进改革向纵深发展,开启全国深化改革扩大开放的新局面。正如习近平总书记指出的,全面深化改革要有强烈的问题导向意识,以重大问题为导向,抓住重大问题、关键问题进行研究思考,找出答案,着力推动解决中国发展面临的一系列突出矛盾和问题。党的十八大向全党全国发出深化改革开放新的宣言书、新的动员令。党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,引领我国的改革开放进入新的历史阶段。

面对全面深化改革扩大开放的艰巨任务,习近平同志亲自担任中央全面深化改革领导小组组长,对改革方向、改革目标、改革主体、改革动力、改革路径、改革方法等作了系统阐述,从制约经济社会发展最突出问题改起,搭起了各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架。总之,党的十八大以来,改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推动力度之大前所未有,给人民群众带来了实实在在的幸福感、获得感。

二、改革开放四十年的基本经验

改革开放40年来,中国共产党坚持把马克思主义基本原理与中国具体实践和时代特征相结合,不断探索和回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”,“建设什么样的党、怎样建设党”,“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论和实际问题,使马克思主义和社会主义在中国大地上焕发出蓬勃生机,使中国特色社会主义实践得到不断发展和完善,创造了极为丰富的富贵经验。认真总结并结合实践发展充分运用这些经验,对于我们进一步高举中国特色社会主义旗帜、将改革开放事业继续推向前进具有重大的意义。

1、坚持党的思想路线是改革开放的先导

政党的思想路线是指这个政党确定自己的指导思想并支配自己行动的认识路线,它决定着党的政治路线和各项方针政策。党的思想路线的不断丰富和发展,是推进改革开放不断发展的先导。“文化大革命”结束后,在我国到底向何处去的重大历史关头,邓小平领导全党紧紧抓住思想路线的拨乱反正,大力提倡解放思想、实事求是、从实际出发。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是,一切从实际出发的思想路线,统一了全党全国人民的思想,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史时期。实事求是思想路线的确立,让人们重新认识到马克思主义,在时间上必须与时代主题相结合,与我国社会发展阶段性特征相结合;在空间上要与我国具体实际相结合,在实践中回答、解决社会主义建设现实生活中的新情况、新问题、新理念。此后,我们党历任中央领导集体始终坚持解放思想、实事求是思想路线不动摇不放松,大力促进马克思主义基本原理与中国具体实际相结合,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持解放思想、实事求是,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,在全国深化改革的征程上不断取得新突破,推动党和国家事业发生了历史性变革。40年的实践充分证明,正是党的思想路线的丰富和发展,不断解放思想、不断大胆探索、不断开拓创新,我们党才不断推进改革开放取得了辉煌成就。

2、把握基本国情是改革开放的基础

重新认识和准确把握当代中国的基本国情,提出我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断,是推进改革开放不断发展的基础。党的第一代中央领导集体在社会主义建设过程中之所以出现曲折,一个重要原因就是没有正确把握基本国情,提出的一些政策和任务超越了现实的社会发展阶段。党的十一届三中全会后,我们党经过极其艰苦和有益的探索,得出了我国处于社会主义初级阶段的结论。这就表明我国的社会主义社会还处在初级阶段,是不发达、不完善、不成熟的社会主义,社会主义初级阶段是我国最大国情、最大实际。正是立足这一基本国情,我们党才作出了改革开放的战略决策、建设和发展中国特色社会主义,才将解放和发展社会生产力、实现国家现代化作为改革开放的目的,才视是否有利于发展社会生产力作为检验一切改革得失成败的最主要标准,才要牢牢把握改革的正确方向、让人民群众共享改革开放的成果。总结改革开放40年取得巨大成就的原因,最根本就是既抑制了抛弃社会主义制度的错误主张,又克服了那些超越社会发展阶段的错误观念和政策。40年的实践充分证明,正是牢牢把握社会主义初级阶段这一最大国情,脚踏实地地建设中国特色社会主义,我们党才不断推进改革开放取得了辉煌成就。

3、以人民为中心是改革开放的关键

习近平总书记在《庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》中指出:“带领人民创造幸福生活是我们党始终不渝的奋斗目标,我们要顺应人民群众对美好生活的向往,坚持人民为中心的发展思想。”坚持以人民为中心的发展思想是推进改革开放不断发展的关键。40年前,我们党作出改革开放的战略决策,就是顺应人民群众期盼、从维护人民群众根本利益出发的。40年来,人民群众的期待是改革开放的根本方向、人民群众的力量是改革开放的强大动力。党的十一届三中全会以来,我国改革开放事业之所以能够顺利推进并取得巨大成就,最根本原因就是改革开放是为了人民群众根本利益的改革开放,是符合广大人民群众根本利益的,人民群众是改革开放事业的创造主体。党的十八届三中全会,我们党把促进公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点,进一步彰显了在全面深化改革的背景下,我们党顺应人民群众对美好生活的新期盼、坚持以人民为中心的发展思想。40年的实践充分证明,正是始终代表人民群众根本利益,牢牢把握人民群众是改革开放的实践主体、是改革开放政策的检验者、是推动改革开放的根本力量,我们党才不断推进改革开放取得了辉煌成就。

4、加强党的自身建设是改革开放的保障

社会主义改革是一项庞大的系统工程,没有一个强有力的领导核心是根本不可能顺利推进的,中国共产党正是能够担负起这一历史重任的领导核心。我国的社会主义改革,是在高度集中的计划体制和生产力不发达的条件下展开的,是社会主义制度的自我完善和发展,是一场深刻而复杂的革命。这就决定了改革必须在党的领导下有计划、有步骤、有秩序地进行。党要领导改革,就必须自身过硬,就必须通过加强自身建设将自己锻造成为坚强的领导核心。党的十一届三中全会以来,我们党在改革开放的进程中,紧紧围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这一主题,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,在改革开放中坚持四项基本原则,强调加强党的思想、组织、作风、制度等方面的建设,确保改革的正确方向;强调把党建设成为始终走在时代前列、领导全国人民建设中国特色社会主义的马克思主义政党,确保改革开放事业的顺利推进;强调加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设,确保党在改革开放进程中拒腐防变和抵御风险能力得到提升。特别是党的十八大以来,我们党坚持党要管党、从严治党,坚持思想建党和制度治党相结合,狠抓组织、纪律和作风建设,加强廉政建设和反腐败斗争,党的自身建设取得了巨大成效。40年的实践充分证明,正是在改革开放中坚持四项基本原则,始终坚持改革开放的正确方向,注重加强党的自身建设,推进党的建设新的伟大工程,我们党才不断推进改革开放取得了辉煌成就。

40年,改革开放成就斐然;40年,中国社会大步向前。党的十九大指出:“中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”这一新的历史方位表明今天的中国,正处于从富起来转向强起来的关键节点,开启了全面建设社会主义现代化强国的新时期。40年改革开放的历史进程昭示我们,必须坚定不移地推进改革开放,改革开放只有进行时没有完成时。中国特色社会主义进入了新时代。改革开放是新时代中国特色社会主义的活力之源,全面深化改革是新时代中国发展的强大动力。我们必须顺应当今全球化的时代潮流、紧扣我国新的社会主要矛盾,在全面深化改革中推进改革开放转型升级。

三、站在历史的高度,把握时代特征,确保改革开放的正确方向

站在历史的高度,把握时代特征,首先要善于总结历史的经验。总结历史的经验可以使我们更加清醒,更加理性的把握历史发展规律,坚持实践中被证明为正确的东西,修正被实践证明为错误或不合理的东西,以期更好地指导实践。其次,要结合改革开放的伟大实践,着力去解决中国的实际问题,要有强烈的忧患意识。古人云:“生于忧患,死于安乐。”随着我国综合国力的提高,国际上遏制、威胁、恐吓等“杀”我们的同时,不断调整策略和手段,蓄意高估中国实力,夸大中国作用,企图设置美丽陷阱,达到“棒杀”中国的目的。第三,坚持改革创新不断推进理论和实践的双重探索。用创新的理念和精神推动各项事业发展。发展永无止境,探索也必然是永无止境的。我们既要大胆探索,又要谨慎应对。第四,必须坚持解放思想实事求是的路线,在实践中检验和发展真理。第五,必须坚持发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约的方针;第六,必须坚持正确的用人导向,培养一大批忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

1、高举中国特色社会主义伟大旗帜确保改革开放的正确方向

在前人艰辛探索的基础上,我们党成功开辟了中国特色社会主义。在改革开放40年的伟大实践中,我们党开拓了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、完善了中国特色社会主义制度、丰富了中国特色社会主义文化。中国特色社会主义萌生、成熟于改革开放;改革开放也必将在中国特色社会主义旗帜指引下取得更大成就、创造灿烂辉煌。

习近平同志在党的十九大报告中强调指出:“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,……全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。”这一论述深刻阐明了,推进改革开放与坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜是并立而行的。在推进改革开放征程中高举中国特色社会主义伟大旗帜,要求我们必须加强党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,只有坚持党的领导,才能把“一个中心、两个基本点”统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践,确保改革开放的正确方向,彰显中国特色社会主义的生机活力。在推进改革开放征程中高举中国特色社会主义伟大旗积,要求我们必须坚持中国特色社会主义道路。改革开放是沿着中国特色社会主义道路轨迹行进的,只有中国特色社会主义道路,才能牢牢把握发展这个硬道理,确保改革开放顺利前行,推动社会实现公平正义;在推进改革开放征程中高举中国特色社会主义伟大旗帜,要求我们必须丰富中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是在改革开放接力探索中逐步形成、发展的,只有中国特色社会主义理论,才能为改革开放伟大实践提供强大思想武器,确保始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇,不断增强理论自信和战略定力;在推进改革开放征程中高举中国特色社会主义伟大族帜,要求我们必须完善中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度集中体现了中国特色社会主义的特点和优势,只有中国特色社会主义制度,才能推进国家治理现代化,确保人民群众在改革开放中发挥主体作用,保障人民群众共享改革开放成果。在推进改革开放征程中高举中国特色社会主义伟大旗帜,必须建设中国特色社会主义文化。中国特色社会主义文化是中国特色社会主义的重要内涵,只有中国特色社会主义文化,才能为坚持中国特色社会主义道路提供精神动力,确保在全社会弘扬和践行社会主义核心价值观,以文化复兴推动民族复兴。

2、贯彻落实新发展理念确保改革开放的正确路径

改革开放以来,我们党根据形势和任务的变化,不断深化对中国特色社会主义发展规律的探索。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深刻回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题,集中体现了今后我国的发展理念、发展脉络、发展方向和发展着力点,是我们党对我国社会发展规律的新经验新认识,开拓了中国特色社会主义发展理论的新境界。

习近平同志在党的十九大报告中强调指出:“坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键。发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”理念是行动的先导,改革开放的伟大实践离不开新发展理念的指导。在推进改革开放进程中牢固树立和深入贯彻新发展理念,必须准确把握所发展理念的精神实质。我们要立足我国发展现实,以宽广的视野和整体性思维,以及我国经济发展新常态带来的发展环境深刻变化的大背景。在推进改革开放进程中牢固树立和深入贯彻新发展理念,紧紧把握新发展理念的问题导向。紧扣影响我国未来改革开放和社会主义现代化建设的最突出、最紧迫、联系最广泛的关键性问题,正确处理市场和政府的关系问题,通过深化改革建立健全体制机制、完善制度体系,充分发挥市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府宏观调控作用,加快构建开放型经济新体制,以新理念引领新发展。

3、保障以人民群众为根本,确保改革开放的成果共享

党的十八大以来,习近平同志在治国理政的伟大实践中提出了坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想,透视了我们党将人民利益放在核心位置,以造福人民为根本目的,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向,确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则,具有重大的理论意义和现实意义。

习近平同志在党的十九大报告中强调指出:“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。”以人民为中心的发展思想,鲜明回答了“发展为了谁,靠谁发展,发展成果由谁享有”这一发展中的根本问题、原则问题,将人民置于发展的核心位置,体现了党热爱人民、尊重人民、服务人民,坚持人民至上的立场和感情。在推进改革开放中坚持以人民为中心的发展思想,必须永远把人民群众作为力量源泉。中国共产党人在90多年的奋斗历程中,始终深深扎根于人民群众之中,人民群众是我们党取之不尽,用之不竭的力量源泉。以人民为中心的发展思想就是要充分发挥人民群众在改革开放中的巨大创造力,把人民群众的智慧和力量汇聚到改革和发展上来。人民群众是坚持和发展中国特色社会主义的根本力量,是改革开放伟大事业的实践者,也应是改革开放发展成果的享有者。人民群众是社会发展的决定性力量,是我们党长期执政的力量之源。以人民为中心的发展思想就是要使改革开放的发展战略和政策紧紧围绕人民。我们要把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,让改革开放的各项政策围绕最终实现全体人民的共同富裕、始终造福人民群众。

4、推进“一带一路”建设确保改革开放的全球普惠

党的十八大以来,习近平同志在治国理政实践中,提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的重大倡议。这是扩大和深化对外开放的重大举措。几年来,我国坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,携手相关国家推动“一带一路”建设行稳致远,“一带路”建设取得了丰硕成果。

习近平同志在党的十九大报告中强调指出:“积极促进‘一带一路’国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。”“一带一路”建设是中国向国际社会提供的一项制度性公共产品,它将沿线各国的发展战略有机衔接起来,在较大区域范围内深化合作,从而实现互利共赢、各方共赢,携手打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。在推进改革开放中强化“一带一路”建设的历史性、系统性、开放性、共赢性的特征,是世界各和国际组织秉承开放原则,覆盖各领域的共同参与、共享成果的国际合作。在推进改革开放中强化“一带一路”建设,必须深刻把握“一带一路”建设的核心指向。2017年5月14日,习近平同志在“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中提出,将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。这一论述直指沿线国家面临的突出问题,又关注沿线国家的现实需求,为“一带一路”建设描绘了美好愿景、指明了前进方向。在推进改革开放中强化“一带一路”建设,必须各领域建设渐次推进。“一带一路”建设已经展现出广阔的发展空间,我们更加需要推进政策沟通、设为联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,不断扩大“一带一路”朋友圈,努力促进“一带一路”建设成为魅力无穷的“集体舞”。

经过40年政革开放和社会主义现代化建设,当今中国社会发生了巨大变化,中华民族已经昂首屹立于世界民族之林。今天的中国,中国特色社会主义推开了新的时代大门,改革开放进入了新的时期。站在新的历史起点,把握时代发展潮流,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,就一定能在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,推动改革和开放双向互动、比翼齐飞,书写出改革开放伟大实践更加灿烂的新篇章。