理论研究

严肃党内政治生活的现实定位与实践探索
更新时间:2018/6/18 12:56:31 点击次数:1359

严肃党内政治生活的现实定位与实践探索

——以党内政治生活与从严治党的关系研究为视角

杨世勇  余  洋

 

突出强调党内政治生活的功能作用,是党的十八大以来全面从严治党理论与实践发展的显著特点。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话指出:“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。”

以笔者的理解,之所以强调“两个首先”,是基于对党内政治生活这一命题的重要性、历时的持久性、内容的丰富性、功能的综合性、实践的多元性等主要特征的深刻洞察。深刻理解这“两个首先”,应从深化理解、明晰价值、把握逻辑、找准发力点等视角,概括党内政治生活体系的基本要素,实现党内政治生活的科学化、规范化、制度化,促进党内政治生态的净化与优化。

一、深化对严肃党内政治生活的命题理解

长期以来,党内政治生活的理论预期与实际效力之间仍存在较大落差,根本原因在于一些党员干部对其必要性、重要性的认同度不高,认知水平不平衡。习近平总书记指出,“严肃党内政治生活需要多方努力,其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征,深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。”  从学理、历史和现实的多维视角深化对严肃党内政治生活这一命题的内涵认识,有助于更深刻理解新形势下党内政治生活对于全面从严治党的重大意义。

(一)从学理维度看,严肃的党内政治生活是马克思主义政党的固有属性

“党内政治生活”的提法,最早见诸列宁19l5年5月发表的《空泛的国际主义破产》一文。列宁在批评有人“对俄国党内政治生活的组织方法问题,提出不同的意见”时使用了这一概念。同时,他结合俄共(布)的建党实践,正式提出了党内生活的命题,并探索确立起包括概念、原则、内容、方式等要素的党内生活基本范式。概言之,严肃的党内生活是马克思主义的一贯主张,是维护党的思想统一和内部团结的重要途径,是工人阶级政党的原初品格与固有属性。

(二)从历史维度看,严肃认真的党内政治生活是中国共产党的优良传统和独特优势

严肃认真的党内政治生活是马克思主义政党的本质要求,是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志,也是我们党的优良传统和政治优势。中国共产党从成立之日起就十分注重严肃党内政治生活这项工作。中共二大制定了第一个比较完备的《中国共产党章程》,从而为党从组织上构建了一个整体的框架。在党的七届二中全会上,毛泽东同志又着重提出健全党委会的工作方法。新中国成立后,中国共产党也始终重视严肃党内政治生活和净化党内政治生态的问题,其中在党的十一届五中全会上就通过了《关于党内政治生活的若干准则》。针对许多具有新的历史特点的伟大斗争的新形势,习近平进一步总结指出,“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务。”正因为具有严肃的党内政治生活,才使党能够在复杂多变的条件下及时清除思想污染、克服内部消极因素、纠正不良倾向,始终保持奋发有为的积极状态,成为党的一个独特政治优势,也是理解中国共产党为什么“能”的一把“钥匙”。

(三)从现实维度看,严肃党内政治生活是锤炼党员党性修养的迫切需要

党员是党的细胞,是党性的直接体现者,党的战斗力的源泉。习总书记指出,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部能力强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。这就指明了党内政治生活是锻炼党性的主渠道、主抓手。在习近平总书记看来,党内政治生活在党员党性锻炼中扮演着两种角色:其一是党性锻炼的熔炉,其二是党性锻炼的平台。党员干部只有经常性、定期性、规范性地参加党内政治生活,只有持续地在党内政治生活的熔炉中锻造锻造再锻造,才能真正成为忠诚于党、忠诚于党的事业的“好钢”,才能成为关键时刻能够豁出去、危险时刻能够顶上去、艰难时刻能够不退缩的“特种钢”,这也正是严肃党内政治生活的功能作用所在。

二、把握党内政治生活与从严治党的内在逻辑

长期以来,党内政治生活的理论预期与实际效力之间仍存在较大落差,根本原因在于一些党员干部对其必要性、重要性的认同度不高,认知水平不平衡。把握党内政治生活的深刻内涵,要从理论、历史和现实的多维视角,体会严肃党内政治生活与从严治党的内在逻辑。

(一)严肃党内政治生活是从严治党的理论起点

从严治党是空间布局上的“全面”之治。“全面”是从广度上讲的。一是内容全,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是责任全,从严管党治党不仅是党中央的责任,也是党的各级组织的责任,从中央到地方都必须贯彻从严治党要求,落实管党治党的责任。三是要求全,每一位党员都要坚定理想信念,加强党性修养,坚决维护中央权威,真正敬畏法纪、遵守规矩,做“政治上的明白人”。可以看出,从严治党包括思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各个方面,这些方面涵盖着党内政治生活的主要内容,构成了党内政治生活的基本要素。各个要素之间关联互动与协调发展的状态体现着党内政治生活的整体质量,是评价党内政治生态优劣的根本标准。

(二)严肃党内政治生活是从严治党的逻辑起点

从严治党是内在机理上的“良善”之治。全面从严治党应当是植根于党内政治生活的一种持续化、常态化的良善治理行为,而不是阶段性的整党运动。只有突出从严治党与党内政治生活的逻辑性,才能突出属于政党本来应当具有的特性和本性,我们党才会更有政治远见,才能经受住“四大考验”,克服“四种危险”,更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进党的建设新的伟大工程,推进社会主义伟大事业,实现中华民族伟大复兴。也正是在此意义上,习近平明确指出:“党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。”

(三)严肃党内政治生活是从严治党的实践起点

从严治党是程度效力上的“从严”之治。“严”的要求最终要落实到党员标准的保持、党内秩序的维护、党内关系的规范、党内制度的执行、党内团结的保持等党内生活的具体环节中,如此,才能找准切入点和发力点。而党内政治生活在本质上是实践的,是有主体参与的、运动发展的过程,是“生”是“活”。党内政治生活的好坏直接关系到党内政治生态能否风清气正。要营造良好的政治生态,必须首先从过好党内政治生活做起。只有使“从严”的应然性政治倡导转化为实然的政治行为,才能体现出实际效能。

三、找准党内政治生活实践的支撑点和发力点

“求木之长者,必固其根本”。严肃党内政治生活,净化党内政治生态,必须从思想建设、监督执纪、融入日常三方面下“苦功夫”,方能进一步厚植党的执政之基。

(一)认识要有态度,增强严肃党内政治生活的素养

 对我们这样一个拥有8800多万党员、在一个13多亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。严肃党内政治生活,必须着力把党内政治生活的专门教育突出出来,不能用党员教育的内容来简单地替代。

突出党的特征教育。要按照习总书记所说的“使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征”,让全体党员认识到我们党是强调民主集中、强调组织纪律性、强调坚持思想斗争积极开展批评和自我批评等这些有别于其他政党的本质特征,从而为严肃党内政治生活打下良好的思想基础。

强化政治意识教育。习总书记指出,使全党“深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政怡生活不正常的严重后果”至关重要。为此,必须强化政治意识教育,充分从政治高度认清严肃党内政治生活的重要性。要教育全体党员了解党的政治主张、政治目的、政治意图,认识党内生活是一种政治生活,党内关系也是一种政治关系,党员、党的干部和党的各级组织必须在政治上同党保持一致。这既是党的政治纪律,也是严肃党内政治生活,更是营造良好政治生态最重要最根本的要求。

抓好党内民主教育。民主意识并不是与生俱来的,它不仅需要时代的熏陶、实践的培养,也离不开必要的教育。为此,就需要在党内持之以恒地进行教育和灌输。这包括坚持在党内日常的理论学习、中心组学习、党课教育、整风式的思想教育活动、党校的课堂上都要大力进行党员主体地位的教育,做到常有声音、毛毛雨不断,从而使党员增强自身在党内生活中逐步从被动的自发的状态走向自主的自为的状态的能力。

(二)组织要有制度,落实严肃党内政治生活的准则

新形势下,只有落实党内政治生活制度建设的准则,才能真正增强党内政治生活制度建设的政治自觉,推动党内政治生活有序有效开展。

明确党内政治生活制度建设的核心要求。能否随着时代发展和我们党所处历史方位的变化,不断提高党内政治生活制度建设的能力,直接关系党内政治生活的质量。这就要求我们必须科学认识和自觉运用党内政治生活制度建设的基本规律,提高制度建设的能力。不仅要使制度务实管用,突出针对性和指导性,还要让党内政治生活各项制度配套衔接,做到彼此呼应,增强整体功能。

突出党内组织生活制度建设的关键环节。加强党内政治生活制度建设,关键在党的各级领导干部。因此,在党内政治生活制度建设问题上,必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,要“从高级干部做起,对党绝对忠诚,模范遵守党章,严格按党的制度和规矩办事,任何时候都不搞特权”。唯有如此,才能使党内政治生活制度成为不能违反的“高压线”,才能不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

把握党内组织生活制度建设的文化支撑。历史经验表明,文化是制度之母。党内政治生活制度能不能得到有效执行,党内政治生活能不能有效开展,都与党内政治文化息息相关。新形势下,要在全党营造尊崇党内政治生活制度、贯彻党内政治生活制度、维护党内政治生活制度的浓厚文化氛围,为不断提高党内政治生活制度化水平提供坚实文化基础。

(三)践行要有力度,提高严肃党内政治生活的质量。

严字当头,是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点,也是党的十八届六中全会的一个基本着眼点。严肃党内政治生活,贵在经常,重在认真,要在细节。

严肃党内政治生活要固本培元,抓好思想教育这个根本。习近平总书记有一个形象的比喻:“党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉”。具体到党内政治生活的实践中,要持之以恒地开展理想信念教育。一方面,要筑牢信仰之基。当前,一些党员干部出现了信仰缺失的问题,如果不能解决精神上“缺钙”的问题,将会严重影响党内政治生态。另一方面,要把稳思想之舵。通过强化学习,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,披荆斩棘、抵达胜利的彼岸。

严肃党内政治生活重在监督执纪,严明政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,就要认真对照政治纪律和政治规矩的“刻度”,严格执行在长期实践中逐步形成的以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,切实防止出现“破窗效应”。

严肃党内政治生活要融入日常,确保形成长久之态。党内政治生活与各级党组织、每一名党员息息相关,要严格执行党的组织生活制度,坚持抓早抓小,从日常细节抓起,从轻微违纪问题抓起,使党内政治生活真正严肃起来、落到实处、发挥效用。

(作者:杨世勇,随州市委党校副校长、副教授;余洋,随州市委党校讲师、市情研究室副科长)