伟人风采

邓小平故居与新中国第二位财政部长
更新时间:2017/12/18 14:20:52 点击次数:3840


邓小平故居与新中国第二位财政部长

傅光明

 

 2017 年 11 月 19 日下午,我乘坐了 17 个小时的火车,再驱车 40 公里,在寒冷的微风中,专程 来到了四川省广安市广安区协兴镇牌坊村的邓小平故居参观学习。

 1904 年 8 月 22 日,中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志诞生在这里。这 是一座古朴典雅具有浓郁川东风情的农家三合院当地人称之为邓家老院子故居坐东朝西由东、 南、北三组单层建筑组成,整个院子占地 833.4 平方米,共 17 间房屋,悬山式穿斗式承重体系,青 瓦粉壁,共有十七间,其工艺精湛,风格独特,是典型的川东民居建筑。历经邓小平曾祖父、祖父 和父亲三代才盖成这样的规模。故居门前一个清澈的大水塘老屋背后长满了翠绿的竹林周围绿树葱郁环境十分悠静和美丽。 这座古朴典雅的邓家老院子由邓小平祖上三代人陆续修建完成的,最早修建的是位于北面的北厢房由邓小平曾祖父修建于清同治年间迄今已有 140 多年历史房内有农具室织布室横堂屋、 饭厅、邓小平的父母和兄弟姐妹们的住房以及邓小平儿时住过的房间等。在邓小平曾经生活、学习 过的房间里,放着一张床,一张桌子和椅子。床是上好的木料,宽宽的床第,周围有围栏,上面有 顶棚。它现在已经黑了,旧了,不复当年风采。至今还保存着他当年用过的物品。

 邓小平对旧居从来没有问过。1951 年,邓小平全家离开广安迁往重庆,按照他的意见,老家的 房屋全部交由当地政府分给了乡亲们居住有十多家人住在这里它曾作过公共食堂文化站幼儿园、 保管室,正是这样才使其在“文革”那动荡的岁月里完好地保存了下来。直到 1987 年和 1988 年这 里人的生活逐渐好了起来之后有了钱盖了住房才逐渐搬了出去这样这个房子才专门改为陈列馆, 供来人参观。

 1980 年,新西兰著名作家路易艾黎参观后,曾高度赞颂这里是“东方地平线”。2001 年,国务院公布邓小平故居为全国重点文物保护单位。1998 年 2 月 19 日,在邓小平同志逝世一周年之际, 江泽民同志亲笔题写“邓小平同志故居”匾名。

 邓小平原名邓先圣,后改名邓希贤,5 岁父母送他到本村私塾读书,7 岁到北山初小读书,开始 接受新式教育。11 岁转学到广安县立高等小学堂。14 岁考入广安县立中学。1919 年 9 月他选择了 去重庆读书,然后到法国勤工俭学。这是他人生道路上的第一次正确选择,改变了他后来的人生。 1920 年 8 月 27 日下午 3 时他兴奋地登上法商的吉庆客轮沿着长江扬帆东下此时邓小平只有 16 岁, 是赴法中年龄最小的一个。这一走,从此再也没有回到老家来。

 邓小平是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师。他为中华民族独立、人民解放和新 中国诞生,立下了赫赫战功。他为中国社会主义制度建立、巩固和发展,进行了艰苦探索。他为成功地开辟建设中国特色社会主义道路建立了不朽功勋。同时,他还是新中国第二位财政部长,为我 国的财政事业作出了重大贡献。

 1952 年 7 月邓小平调任中央工作,先后任政务院副总理兼财政经济委员会副主任,政务院交通 办公室主任和财政部长1954 年任中共中央秘书长、组织部长,国务院副总理,国防委员会副主任。 虽然在财政部长任上只有 9 个月的时间,但他的理财思想和务实作风以及担当精神,对今天我们做 好财政工作仍有指导意义。

 1953 年 9 月 17 日,中央人民政府委员会第 28 次会议正式任命邓小平兼任政务院财政经济委员 会副主任和财政部部长。

 邓小平是财经工作的内行。无论是在晋冀鲁豫抗日根据地,还是在中原解款区。邓小平都管财 经工作。1943 年 7 月他发表《太行山区的经济建设》一文,影响极大。新中国建立后,他主政西南 两年多兼任西南政委员会财政经济委员会主任有丰富的经验为他兼任财政部长奠定了坚实基础。

 邓小平兼任财政部长。可以说是受命于困难之际。1953 年随着大规模的经济建设的开展,群 众对经济建设的热情高,各项建设起步快。由于缺乏经济经验追求经济发展速度,反映在财政上, 就是在编制 1953 年国家预算时,扩大了基本建设的投资规模,不适当地把历年结余 30 亿元列入预算,铺大預算底子,出现预算文出的膨胀。在预算执行中,出现财政赤字,到 7 月份累计达 21 亿元,不得不动用上年结余,结果造成银行信货资金紧张,商品匮乏和商品流通混乱,刚刚起步的 经济建设遇到困难。

 邓小平到财政部后,首先要求广大财政干部正确地理解和把握财政的地位和性质。他 说 : 财政 部门是集中体现国家政策的一个综合部门。财政工作一定要有财有政,切不可“有财无政”。他告 诫大家,要懂得数字里面有政治,數字要体现政策,决定数字就是决定政策,“数目字内包括轻重 缓急,哪个项目该办,那个项目不该办,这是一个政治性的问题”。他认为,财政工作事关全局, 具有做略性的。“只要把战略形势讲请楚,问题就好办了 "。

 针对财政工作面临的困难,他经过深入的调查研究,找到了财政预算安排失误的原因,他说 : 由于经验不足和对苏联的经验研究体会不够,没有结合国家物贷计划,没有考虑到财政方面的季度 差额周转资金,而把上年结余,全部列入预算。并且作了当年的投资,这样编制预算的结果,不但 使我们经常处于信贷不是和财政后备力量缺乏的状态,而且在某些方面的投资上助长了脱离实际的 冒进倾向。

 他采取切实措施,贯彻中共中央《关于增加生产增加收入厉行节约紧缩开支平衡国家预算的紧 急通知》,保证了中央提出的财政收支平衡消除财政赤字目标的落实。在他的领导下,格过几个月 的努力,1953 年的财政收入超收 19.42 亿元,支出节约 13.38 亿元,不仅原计划要动用的上年结余设有动用,而且本年收支相抵还结余 2.47 亿元,扭转了年初的被动局面。

  全国财经会议后,财政部的工作一度比较消极,主要原因是在财经会议上,工作受到批评,有些干部作上了心有包袱。邓小平兼任财政部长后,财政的一些干部要求他多到财政部来,他说:我 看我还是多办一些大事情好,我考虑我坐冷板凳比我完全坐热板凳好些,我坐冷板凳,儿位副部长 坐热板凳。冷热板凳结合起来就比较全面。如果我坐在财政部,就可能妨碍几位副部长的工作。当 他察觉财政部大多教干部或多或少放不开工作的问题财,他严肃地指出,人家批评我们财政部,如 果批评对了,我们就要接受。如果批评的不对,我们就要及时作出解释。弄个水落石出,不要一旦被蛇咬,十年怕井绳。

 邓小平注重深入实际,调查研究,了解情况,除了外出,每周听一次副部长的汇报。要求汇报的情况要真实、确切,教数字要明白、清楚。反对模棱两可,含糊不清。

 1953 年年底财政部开始编制 1954 年国家预算草案邓小平提出要按照毛泽东提出的收入打足,支出打紧,留有余地的方针来编制预算收支计划,1954 年 6 月他在中央人民政府委员会第 31 次会议 上作了《关于一九五四年国家预算的报告》。

 邓小平兼任财政部长虽然不到一年的时间但他对如何做好财政工作提出一些重要的理论观点。 表现出政治上的洞察力和经济上的务实精神。

 1954 年 1 月全国财政厅局长会议在北京召开,13 日,邓小平在会上作了报告,提出了财政工作 的六条方针 : 预算归口,财政包千。自留预备费,结余留用不上缴。控制人员编制。动用总預备費须 经中央批准 . 加强财政监察。这六条方针以“归口包干”为核心,不仅强化了用款单位的责任心,也 平衡了诸多方面的利益关系,高度体现了邓小平一向抓大放小、举重若轻的工作作风。

 他说:六条方针有一个重大的政治目的就是要把国家的财政放在经常的稳固的可靠的基础上。 今天国家的财政是不稳固的经不起重大考验的我们要认识这种形势要兢兢业业地改变这种形势。 邓小平提出立国的政策应放在有力量应付外侮和应付万一,财政后备力量基础的巩固,必须建立在 经济发展上 . 他认为,有了后备力量,国家财政才能集立中力量保证社会主又工业化和社会主义改造 的需要。党在过渡时期的总路线就是要建立一个伟大的社会主义国家,财政要保证这一点。如果财 政不稳固,是不能保证的。为了把国家财政放在稳固的基础上,保证社会主义工业建设,他还强调 必领节减一切可以节约的开支,克服浪费。

 25 日,邓小平在会议的总结报告中他着重讲了地方财政工作应该怎样做的问题。他说 : 我们的 一切工作都会涉及全局与局部的关系。中央与地方的关系,集中统一与因地制宜的关系,大道理与 小道理必须弄清楚,全局和局部缺一不可。他要求财政部长、司长、处长应经常照顾局部,凡是地 方提出的困难,只要是可能解决的,应当热心帮助解决。如果是不能解决的。也要讲清道理,在地 方来说讲,则应当照顾全体,中夹和集中统一,以中央为主体。如果两者之间发生矛盾,地方应服 从中央,局部服从全体,因地制宜应服从集中统一。他强调地方财政要有全局观念。财政部门是集 中体现国家政策的一个综合部门,如其他工作一样,它必须服从总路线,为总路线的贯彻落实提供 保障。即必须保证党的过渡时期路线、总任务的实现。

 在邓小平的主持下,财政部的工作打开下了局面。1954 年国家预算执行和结果是,总收入为 362.37 亿元,超过预算的 13.5%。总支出为 246.32 化元,完成预算的 98.74%,收支相技。结余 16.05亿元。缓解了 1953 年的资金紧张局面,成为新中国成立 5 年来射政工作日子最好过的一年。

 参观邓小平故居,缅怀邓小平的丰功伟绩,邓小平光辉的理财思想、精辟的论述,务实的作风,创新的精神,责任的担当,将永远指引着我们在新时代进行新的长征,加快建立现代财政制度,进 一步健全财政体制预算制度和税收制度真正把财政在国家治理中的基础和支柱作用充分发挥出来, 满足人民对美好生活的要求,再创新的辉煌,取得更大的成绩!

                                               (作者 : 湖北省财政厅高级经济师)